根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署,2023年9月15日至12月15日,自治區(qū)黨委第三巡視組對中共廣西北部灣投資集團有限公司委員會(以下簡稱集團公司黨委)開展了常規(guī)巡視。2024年2月27日,自治區(qū)黨委第三巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將集團公司巡視整改情況予以公布。
一、壓實主體責(zé)任,統(tǒng)籌落實整改
集團公司黨委嚴(yán)格落實巡視整改工作主體責(zé)任,強化政治擔(dān)當(dāng),落實政治責(zé)任,始終堅持從政治高度推進巡視整改,把全面徹底抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動和具體檢驗,堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬措施推動巡視整改落地見效。截至2024年12月,自治區(qū)黨委巡視反饋的45個具體問題已完成整改30個,持續(xù)推進整改15個。
(一)堅持高位謀劃。2024年2月28日,集團公司黨委召開專題黨委會議,組織駐北投集團紀(jì)檢監(jiān)察組及黨委的工作部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,貫徹落實自治區(qū)黨委巡視整改工作要求,通報學(xué)習(xí)巡視反饋意見,不斷深化思想認(rèn)識、提高政治站位,引導(dǎo)集團公司干部職工切實增強做好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。3月14日,召開巡視整改專題黨委會議,審議通過了集團公司黨委《關(guān)于落實十二屆自治區(qū)黨委第四輪巡視反饋意見的整改工作方案》,形成了巡視整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確了整改目標(biāo)、整改任務(wù)、整改時限和整改責(zé)任。巡視反饋以來,集團公司黨委堅持掛圖作戰(zhàn),強化組織領(lǐng)導(dǎo),通盤考慮,系統(tǒng)安排,整改工作有力有序有效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視反饋會后,集團公司黨委第一時間研究成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任小組成員,總部各部門負(fù)責(zé)人為小組辦公室成員,嚴(yán)格按照部署抓好巡視整改日常工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“第一責(zé)任人”職責(zé),督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”,以身作則、率先垂范抓巡視整改工作,做到重要問題整改親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、整改情況親自督察。集團公司黨委還通過深入督導(dǎo)檢查、聽取工作匯報、召開工作推進會等方式,及時掌握巡視整改進展情況,及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的問題,調(diào)度巡視整改全盤工作,及時就重大問題作出新的部署,整改工作壓茬推進。
(三)深刻剖析問題。集團公司黨委直面巡視反饋問題,注重查找癥結(jié),找準(zhǔn)解決問題辦法,從源頭上預(yù)防問題再次發(fā)生。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)問題和責(zé)任,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一認(rèn)領(lǐng),做到應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng),組織相關(guān)責(zé)任部門對巡視反饋的4大類問題、14個面上問題、45個具體問題進行了深刻剖析。按照巡視整改工作要求,高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員直面問題逐條對照檢查、深入剖析根源、主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、明確整改方向,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)黨委對巡視整改工作的部署要求上來。
(四)細(xì)化整改措施。集團公司黨委通過黨委會、班子例會、整改工作辦公室會議,以及分管領(lǐng)導(dǎo)分頭召開研討會等形式,壓緊壓實巡視整改任務(wù)分解工作,經(jīng)多次梳理細(xì)分,嚴(yán)格程序報審及完善,正式印發(fā)集團公司黨委《落實十二屆自治區(qū)黨委第四輪巡視反饋意見整改工作方案》,明確了整改目標(biāo)、整改步驟、任務(wù)分工以及一系列整改要求,有針對性地提出了122項整改措施任務(wù),并建立了整改情況動態(tài)跟蹤機制。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),責(zé)任明確、任務(wù)到人,動態(tài)推進巡視整改工作。截至2024年12月,122項整改措施任務(wù)已完成整改103項,持續(xù)推進整改19項。
(五)加強教育引導(dǎo)。集團公司黨委堅持從政治站位、政治導(dǎo)向、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嫱苿友惨曊墓ぷ?,重視黨員干部教育引導(dǎo),通過“第一議題”、專題黨委會等方式加強學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、中共中央辦公廳《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》以及自治區(qū)黨委有關(guān)巡視整改的要求。期間,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加巡視整改反饋會、整改動員部署會、整改工作推進會以及參與政治監(jiān)督檢查,不斷提高各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏感,統(tǒng)一了思想認(rèn)識,增強了工作主動性自覺性。
(六)嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。集團公司黨委在學(xué)習(xí)巡視整改反饋意見的基礎(chǔ)上,召開專題黨委會對各項整改措施任務(wù)有效性進行了重點研究,督導(dǎo)各項措施任務(wù)的責(zé)任部門嚴(yán)格按照審核意見修改完善巡視整改工作方案及“三張清單”。全力支持駐北投集團紀(jì)檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責(zé)任,依法依規(guī)處置巡視移交的信訪舉報和問題線索,推動形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。召開專題黨委會審議通過《關(guān)于十二屆自治區(qū)黨委第四輪巡視整改進展情況的報告》并按要求完成上報。集團公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自做好部署和督促指導(dǎo),抓好每個節(jié)點工作質(zhì)量把關(guān),巡視整改各項工作順利實施、有效推進。
(七)強化建章立制。集團公司黨委聚焦問題整改標(biāo)本兼治,重視長效機制建設(shè),截至2024年12月,共修訂和制定相關(guān)制度64項,涉及企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、法人治理、政治監(jiān)督、風(fēng)險防控、合規(guī)管理、改革發(fā)展、干部人才培養(yǎng)、廉政建設(shè)等方面。
二、突出問題導(dǎo)向,逐項落實整改
集團公司黨委堅持把巡視整改與貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求貫通起來,與統(tǒng)籌謀劃集團公司高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,推動問題解決和系統(tǒng)施治,確保問題整改取得可見可評的成效。2024年,集團公司實現(xiàn)營收638億元,完成投資450億元,新簽合同金額735億元,同比增長36.8%,其中廣西區(qū)外市場新簽合同額130億元,同比增長27.45%。
(一)關(guān)于“落實‘兩個一以貫之’還不夠到位,打造立足北部灣經(jīng)濟區(qū)、對接?xùn)|盟的千億元標(biāo)桿企業(yè)存在差距”問題的整改落實情況
集團公司黨委積極推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),錨定“創(chuàng)世界500強 樹廣西新標(biāo)桿”戰(zhàn)略目標(biāo),堅持“正風(fēng)、協(xié)同、拓展、增效”工作方針,修編“十四五”發(fā)展規(guī)劃,以正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司為契機,緊緊圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)重點任務(wù),優(yōu)化提升“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)布局,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加大區(qū)外、國外市場拓展,積極謀劃和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),著力打造國企黨建標(biāo)桿、產(chǎn)品卓越標(biāo)桿、品牌卓著標(biāo)桿、創(chuàng)新領(lǐng)先標(biāo)桿和治理現(xiàn)代標(biāo)桿。
1.針對“推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不夠快”的問題整改落實情況
集團公司黨委面對交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)板塊投資放緩形勢挑戰(zhàn),加快推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以供應(yīng)鏈的思維、數(shù)字化的手段、平臺化的支持以及開放合作的理念加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動企業(yè)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。一是以專題黨委會議研究調(diào)整并明確了集團公司口岸業(yè)務(wù)發(fā)展思路和方向,修編實施了《口岸物流板塊業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,加大了口岸物流板塊投資強度。構(gòu)建“口岸+貿(mào)易”“口岸+園區(qū)”“口岸+物流”“口岸+落地加工”等產(chǎn)業(yè)體系,為推動集團公司口岸業(yè)務(wù)做強做優(yōu)做大夯實基礎(chǔ)。二是以專題黨委會議研究調(diào)整并明確了集團公司環(huán)保水務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展思路和方向,修編實施了《環(huán)保水務(wù)板塊業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,優(yōu)化環(huán)保水務(wù)板塊產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進環(huán)保水務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級,確立“一體化、規(guī)模化、智慧化”環(huán)保水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展思路,推進大化、柳州、來賓、欽州等城市水務(wù)一體化項目。對環(huán)保水務(wù)和環(huán)境治理新投資項目,注重長短期結(jié)合,嚴(yán)把項目投資審核關(guān),避免過度超前投資。實施環(huán)保水務(wù)集團主營片區(qū)環(huán)保水務(wù)項目產(chǎn)能遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計負(fù)荷問題專項整改,實施“一廠一策”成本管控。三是加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。結(jié)合自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增行動,編制集團公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展思路,積極督促、引導(dǎo)各直屬企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),比如研究運用高邊坡監(jiān)測系統(tǒng)、投資陸上風(fēng)電項目以及牽頭組建桂粵(深圳)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有限公司、牽頭設(shè)立廣西低空產(chǎn)業(yè)投資基金和桂粵大灣區(qū)股權(quán)投資基金,加快推進集團公司低空經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。四是加快區(qū)外和東盟國家市場拓展,制定并試行集團公司《市場拓展重大跟蹤項目備案管理機制》,加強市場拓展管理,實現(xiàn)高效協(xié)同“走出去”。指導(dǎo)成立集團公司在海南、新疆等36個區(qū)外辦事處、設(shè)立區(qū)域公司,推進區(qū)外業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。設(shè)立集團公司在越南、印尼、馬來西亞、老撾等4處海外代表處。
2.針對“推進國有資本投資公司改革試點不夠扎實”問題的整改落實情況
集團公司黨委積極落實自治區(qū)關(guān)于推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作部署,加快推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國有資本配置效率和發(fā)展質(zhì)量,2024年8月,北投集團正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。一是高效推動國有企業(yè)改革深化提升行動,強化頂層設(shè)計,組織開展法人治理體系“回頭看”專項行動,修訂集團公司《黨委、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單》等法人治理制度13項,增設(shè)董事會合規(guī)委員會,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和機制。完善集團公司《黨委會議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實施辦法》以及集團公司黨委《前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單及負(fù)面清單》,進一步厘清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。研發(fā)上線北投集團法人治理運行管理系統(tǒng),對決策制度、規(guī)則、清單、程序、內(nèi)容和落實情況實施全方位全過程管理,促進治理效能不斷提升。二是聚焦主責(zé)主業(yè),強化主業(yè)管理,落實集團公司《主責(zé)主業(yè)管理辦法(2024年修訂)》,進一步厘清企業(yè)主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動直屬企業(yè)主業(yè)差異化定位、梯次化布局、協(xié)同化發(fā)展。強化協(xié)同發(fā)展意識,完善協(xié)同拓展機制,建立信息報備制度,統(tǒng)籌謀劃好拓展的思路,建立“一企業(yè)一項目清單”,根據(jù)輕重緩急,重點突破,實施集團公司《市場拓展重大跟蹤項目備案管理機制》,加強市場拓展管理,實現(xiàn)高效協(xié)同“走出去”。三是實施集團公司《改革深化提升行動實施方案(2023—2025年)》,加強對混合所有制企業(yè)的指導(dǎo)及監(jiān)管,結(jié)合集團公司各混改企業(yè)實際,分別采取推進實質(zhì)性改革、加大扶持力度、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出等措施,引導(dǎo)混合所有制企業(yè)與核心員工共擔(dān)風(fēng)險,建立利益共享正向激勵機制,支持具備條件的企業(yè)穩(wěn)慎開展骨干員工持股。根據(jù)控股混合所有制企業(yè)發(fā)展情況,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)適時開展員工持股試點工作。強化投資前端管控,將直屬企業(yè)投資新設(shè)企業(yè)的目標(biāo)效益納入年度經(jīng)營業(yè)績考核范圍,提升直屬企業(yè)對新設(shè)企業(yè)投資測算的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
3.針對“統(tǒng)籌發(fā)展與安全不夠有力”問題的整改落實情況
集團公司黨委把巡視整改作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要手段,嚴(yán)格遵循“風(fēng)險第一、效益第二、規(guī)模第三”經(jīng)營理念,壓實主體責(zé)任,全面加強風(fēng)險研判、預(yù)警、控制工作,完善風(fēng)險管理體系,統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與安全,保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展。一是不斷完善風(fēng)險管理體系,修訂集團公司《全面風(fēng)險管理辦法》,通過召開專題會、舉辦專題培訓(xùn)、簽發(fā)《法律風(fēng)險提示函》以及約談貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人、開展風(fēng)險監(jiān)督評價等措施,推進合同管理系統(tǒng)、資金風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng)和內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng)等信息化平臺建設(shè),以信息化手段實現(xiàn)風(fēng)險管控全過程管理。全面推進落實集團公司《直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,將重大風(fēng)險防控納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容,作為獎懲和任用的重要依據(jù)。二是全力推進風(fēng)險化解工作,運用“一風(fēng)險一專班”“一事一策”以及“季度報告”等工作機制,推動重大風(fēng)險有效化解。對進入訴訟程序的風(fēng)險,加強與法院密切溝通,采取法律措施推進風(fēng)險化解取得成效,對未進入訴訟程序的風(fēng)險,采取增加連帶抵押擔(dān)保、推進債務(wù)重組等措施來化解,依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是全面落實集團公司《貿(mào)易業(yè)務(wù)管理辦法》,明確貿(mào)易業(yè)務(wù)管控要求,通過開展貿(mào)易業(yè)務(wù)政策制度宣貫、貿(mào)易業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、簽發(fā)《法律風(fēng)險提示函》以及約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式,強化各級企業(yè)防風(fēng)險意識。組織開發(fā)運行貿(mào)易企業(yè)合同系統(tǒng),將系統(tǒng)接入“桂誠信”平臺,實現(xiàn)對客戶資信風(fēng)險預(yù)警提醒,實現(xiàn)以信息化手段強化日常監(jiān)管,進一步加大了貿(mào)易業(yè)務(wù)管控力度。對三令五申仍開展違規(guī)貿(mào)易的企業(yè)進行立案查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四是結(jié)合市場形勢和企業(yè)實際,組織實施“兩金”壓降提質(zhì)增效專項工作,明確“兩金”壓降目標(biāo)和工作要求,實施每月資金調(diào)度會定期通報和協(xié)調(diào)調(diào)度直屬企業(yè)“兩金”壓降的工作機制,強化工作督導(dǎo)和考核。開展應(yīng)收賬款清收專項工作,強力推動清收清欠工作,列入直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核、列入直屬企業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)考核,壓緊壓實主體責(zé)任。加強與地方政府談判,積極參與地方政府化債工作,及時開展訴訟清收,強化回款保障等多種措施,推進清收清欠工作取得實效。五是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,加強統(tǒng)籌企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全工作,實施集團公司《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》,完善安全風(fēng)險監(jiān)督管理機制,完成《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》,強化安全隱患滾動排查與整治,強化責(zé)任落實和追責(zé)問責(zé),落實“零容忍”制度,對履職不盡責(zé)、安全意識不強的安全管理人員進行崗位調(diào)整。加強勞務(wù)單位及其作業(yè)人員安全管理、專項督查,形成了勞務(wù)隊伍實名制及準(zhǔn)入管理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、職業(yè)健康管理、安全監(jiān)督檢查等常態(tài)化管理機制。與時俱進、因地制宜優(yōu)化調(diào)整安全生產(chǎn)措施,精準(zhǔn)施策整治安全隱患,保障企業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)關(guān)于“爭當(dāng)‘三個排頭兵’存在短板弱項,主動融入服務(wù)國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略還有不足”問題的整改落實情況
集團公司黨委進一步提高政治站位,強化國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任,扛起“服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展、服務(wù)壯美廣西、服務(wù)國家戰(zhàn)略”企業(yè)使命,緊緊圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)重點任務(wù),發(fā)揮國有資本投資公司的優(yōu)勢,強化投資引領(lǐng),在急難險重任務(wù)中當(dāng)先鋒、打頭陣、擔(dān)重任,彰顯國企擔(dān)當(dāng)。
1.針對“主動服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和廣西參與‘一帶一路’建設(shè)還有差距”問題的整改落實情況
充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢,高質(zhì)量推進高速公路、普通國省干線公路建設(shè),積極參與平陸運河建設(shè),全力服務(wù)廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地,大力推進中越友誼關(guān)“智慧口岸”建設(shè),實現(xiàn)中越友誼關(guān)“智慧口岸”中方段項目試運行。牽頭組建桂粵(深圳)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有限公司并揭牌運營,積極推動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快推進沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè),全力推進落地加工產(chǎn)業(yè)集聚,通過多種形式推動落地加工企業(yè)入園。堅持“走出去”戰(zhàn)略,爭當(dāng)廣西外部市場開拓先鋒,強化區(qū)外、境外市場開拓布局,成效顯著。
2.針對“統(tǒng)籌推進自治區(qū)重大項目建設(shè)不夠有力”問題的整改落實情況
按照穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),推進集團公司承擔(dān)的高速公路項目建設(shè)由政府還貸模式向經(jīng)營性模式轉(zhuǎn)換,積極協(xié)調(diào)聯(lián)動有關(guān)部門合力推進項目用林、用地等要素保障,開展工程品質(zhì)效益雙提升專項行動,對重大項目實行綜合督查、進度通報、亮紅黑榜,確保項目建設(shè)進度。積極探索路網(wǎng)項目市場化融資路徑,研究制定《廣西壯大路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)助推普通國省干線公路高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,積極溝通匯報,為推動實現(xiàn)集團公司所承擔(dān)路網(wǎng)項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不懈努力。注重將重大項目推進節(jié)點要求列入相關(guān)直屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績“一企一策”目標(biāo)任務(wù),推動目標(biāo)任務(wù)有效實施。
3.針對“發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)功能仍有不足”問題的整改落實情況
以正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司為契機,集團公司聚焦創(chuàng)新求變,大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,不斷優(yōu)化“一軸兩翼”業(yè)務(wù)布局,進一步聚焦主責(zé)主業(yè),加大能源、信創(chuàng)、低空經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)投資等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目儲備。突出以北投集團主業(yè)領(lǐng)域為方向、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)投資,落實集團公司《私募股權(quán)投資基金投資管理辦法(試行)》等相關(guān)制度,進一步優(yōu)化基金投向,推動投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金的占比穩(wěn)步上升,強化資本引領(lǐng)和資金杠桿作用。正在推動設(shè)立廣西產(chǎn)業(yè)合作區(qū)北投建設(shè)投資基金,推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,培育專精特新中小企業(yè)等成長性企業(yè),增強合作區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體承載能力。推進設(shè)立廣西低空產(chǎn)業(yè)基金等11個項目的前期工作,推動投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金的占比穩(wěn)步上升,投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基金的占比明顯下降。
(三)關(guān)于“管黨治企不夠嚴(yán)實,違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”問題的整改落實情況
集團公司黨委把巡視整改作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,堅決扛起管黨治企主體責(zé)任,堅持嚴(yán)的基調(diào)一貫到底,持續(xù)深化“正風(fēng)”專項行動和“清廉北投”建設(shè)。扎實開展各類專項治理整治工作,督導(dǎo)任務(wù)措施落實督導(dǎo),突出成果運用,嚴(yán)格落實“大監(jiān)督”工作機制,持續(xù)強化日常監(jiān)督和追責(zé)問責(zé),集團公司管黨治黨責(zé)任更加嚴(yán)實,氛圍更加濃厚,政治生態(tài)更加清朗。
1.針對“管黨治黨主體責(zé)任壓得不夠?qū)崱眴栴}的整改落實情況
集團公司黨委深入學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,層層壓緊壓實主體責(zé)任,重點抓好對“一把手”和同級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,堅持嚴(yán)的基調(diào),強化正風(fēng)肅紀(jì),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅強紀(jì)律保障。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,定期研判分析集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢,強化“第一責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實,制定實施集團公司《對“一把手”開展政治監(jiān)督談話工作實施辦法》,規(guī)范“一把手”監(jiān)督談話機制。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展廉潔教育談心談話,有針對性地對具體人、具體事、具體崗位提出具體要求,杜絕談心談話內(nèi)容“千篇一律”、重形式走過場。堅持經(jīng)常提醒、及時提醒,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間經(jīng)常交換意見的工作機制,發(fā)現(xiàn)問題坦誠溝通交流。二是落實集團公司《2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》,調(diào)整優(yōu)化《直屬企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分類考核評分細(xì)則》,突出對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況的考核,層層傳導(dǎo)壓力,擰緊責(zé)任鏈條。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制,嚴(yán)格落實“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單,組織開展督導(dǎo)檢查,對決策“一言堂”、用錢“一支筆”、項目“一手抓”等問題及時依規(guī)依紀(jì)處理。深入開展“高質(zhì)量發(fā)展攻堅年”正風(fēng)專項行動,全面啟動“清廉北投”建設(shè)提質(zhì)增效三年行動,扎實推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,探索完善集團公司干部隊伍作風(fēng)建設(shè)長效機制,引導(dǎo)集團公司各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化紀(jì)律意識、加強自我約束、提高免疫能力,增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。三是持續(xù)深化“大監(jiān)督”格局,推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與巡察、財務(wù)審計、法律合規(guī)等部門協(xié)同聯(lián)動。運用駐點監(jiān)督和“組地企”聯(lián)合監(jiān)督等方式,聚焦廣西重點項目開展監(jiān)督檢查,對征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、設(shè)計變更、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)問題及風(fēng)險提出整改建議,督促抓好整改。緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域高風(fēng)險環(huán)節(jié)和重點崗位,組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險排查,制定實施集團公司《工程建設(shè)項目實施前廉政談話制度(試行)》,指導(dǎo)編制《工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控手冊》。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治,進一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件查辦力度,對新增問題線索嚴(yán)查速辦、動態(tài)清零。組織在春節(jié)、“五一”勞動節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點開展明察暗訪,強化對“四風(fēng)”問題日常監(jiān)督檢查,不斷強化干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識。四是扎實做好案件查辦“后半篇文章”,注重以案促改、以案促治工作,深入剖析問題根源,簽發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、紀(jì)律檢查建議書,警示教育治本功能進一步發(fā)揮,制度機制進一步健全完善,工程建設(shè)領(lǐng)域、貿(mào)易業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控和監(jiān)督監(jiān)管進一步加強。組織編發(fā)《違紀(jì)違法案例剖析選編》《紀(jì)檢監(jiān)察建議選編》,引導(dǎo)干部職工守牢廉潔從業(yè)底線,督促直屬企業(yè)規(guī)范權(quán)力運行,防范腐敗問題發(fā)生。五是深入開展突出問題專項整治工作,列入集團公司2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述責(zé)述廉反饋問題整改清單、“清廉北投”建設(shè)提質(zhì)增效三年行動等年度重點工作,堅持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),持續(xù)開展職工群眾身邊不正之風(fēng)問題整治以及“回頭看”工作,持續(xù)推進虛假貿(mào)易、逾期應(yīng)收賬款清收、違規(guī)投資、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐、科技項目廉潔風(fēng)險等問題整治,分別明確牽頭部門,結(jié)合工作部署印發(fā)專項整治整改實施方案,堅持“一盤棋”統(tǒng)籌推進,聚焦各專項整治重點,選準(zhǔn)突破口和著力點開展靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,整治整改工作得到有力有效實施。
2.針對“管黨治黨監(jiān)督責(zé)任落實落細(xì)還不夠”問題的整改落實情況
集團公司黨委大力支持紀(jì)委依法依規(guī)開展工作,堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、綜合監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督、制度監(jiān)督與流程監(jiān)督一體推進、同軸共轉(zhuǎn),加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,加快構(gòu)建多維度、多層次、全過程的立體監(jiān)督體系,推動監(jiān)督責(zé)任不斷落實落細(xì)。一是集團公司紀(jì)委強化未辦結(jié)的信訪件和問題線索審查調(diào)查工作,通過成立專項專案組辦案、運用“室組地”聯(lián)合辦案、開展信訪舉報件及問題線索處置情況督查等方式,明確辦理時限,全程跟蹤督辦,統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤提醒、逐項銷號,提高案件辦理效率。組織開展違規(guī)經(jīng)營投資問題線索集中梳理,建立問題臺賬,嚴(yán)格落實集團公司《違規(guī)經(jīng)營投資問題線索查處工作辦法》,對不屬于違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究情形的線索予以了結(jié)處理,對存在違規(guī)經(jīng)營投資情形的問題線索,組織力量啟動核查,對涉及違規(guī)經(jīng)營給企業(yè)造成損失的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé),確保巡視移送問題線索件件有著落,事事有回音。二是整合“大監(jiān)督”力量,及時發(fā)現(xiàn)問題、應(yīng)對風(fēng)險,對存量風(fēng)險化解進度緩慢、貿(mào)易業(yè)務(wù)合規(guī)性管理較為薄弱等問題進行通報,督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)持續(xù)加強貿(mào)易風(fēng)險管控、分析風(fēng)險成因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全長效機制。持續(xù)加大對貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險的管控力度,持續(xù)開展虛假貿(mào)易專項整治工作,積極化解存量貿(mào)易風(fēng)險。在實施《虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)專項整治工作方案》《貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險問題整改工作方案》基礎(chǔ)上,進一步梳理整改清單,按照“一事一策”“提級管理”原則制定整改措施,通過貿(mào)易風(fēng)險提示函、法律風(fēng)險提示函或組織企業(yè)法人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展約談等方式,持續(xù)強化合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險防控和問題整改工作。三是樹牢正確選人用人導(dǎo)向,強化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),通過實地走訪調(diào)研,指導(dǎo)優(yōu)化直屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu),選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部。嚴(yán)把干部準(zhǔn)入和提拔關(guān),通過調(diào)配、交流、調(diào)整等方式選拔一批業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的骨干到紀(jì)檢監(jiān)察管理崗位,培優(yōu)建強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。深入部分直屬企業(yè)開展“一對一”調(diào)研指導(dǎo)、開展紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人才結(jié)構(gòu)全面評估,年內(nèi)組織168名紀(jì)檢監(jiān)察干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等內(nèi)容,系統(tǒng)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。持續(xù)抽調(diào)直屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與駐北投集團紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作,先后有14名干部在駐北投集團紀(jì)檢監(jiān)察組跟班學(xué)習(xí),向上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)推薦跟班學(xué)習(xí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部超過40人。統(tǒng)籌各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)隊伍力量,組建集團公司監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作人才庫,較好適應(yīng)了新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。
3.針對“落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴(yán)實”問題的整改落實情況
集團公司黨委以巡視整改為契機,結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作要求,持續(xù)強化黨員和干部職工的紀(jì)律規(guī)矩意識,持續(xù)強化監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深化“正風(fēng)”專項行動,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,緊盯“四風(fēng)”問題新動向、新變化,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐問題,違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收受禮品禮金以及享樂奢靡和各類隱形變異等問題整治整改,督促直屬企業(yè)抓好監(jiān)督檢查。加大工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件查辦力度,選取各直屬企業(yè)近年來查處的具有典型性、代表性案例匯總編印《違紀(jì)違法案例剖析選編》,用身邊人身邊事教育身邊人,持續(xù)引導(dǎo)干部職工守牢廉潔從業(yè)底線。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,通過召開警示教育大會、旁聽案件庭審、集中觀看警示教育片、實地開展廉潔教育等方式,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。啟動實施“清廉北投”建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(2024—2026),按年度部署落實清廉建設(shè)提質(zhì)增效重點任務(wù),確保行動目標(biāo)任務(wù)有序推進、有效落實,營造企業(yè)風(fēng)清氣正、干部清正廉潔濃厚氛圍。
4.針對“問題真整實改還有不足”問題的整改落實情況
一是組織召開專題黨委會研究推動自治區(qū)黨委上一輪巡視反饋涉及集團公司重大風(fēng)險化解問題整改,制定化解工作方案,多方協(xié)調(diào)聯(lián)動,推進勝訴債權(quán)民事訴訟執(zhí)行和再審應(yīng)訴工作,全力以赴跟進剩余債權(quán)追收,推進破產(chǎn)進程及財產(chǎn)處置,跟進相關(guān)刑事案件進程。完成集團公司重大風(fēng)險問題線索梳理、證據(jù)材料收集及線索移交,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是不斷強化巡視整改責(zé)任感和緊迫感,將自治區(qū)黨委上一輪巡視反饋涉及基層企業(yè)相應(yīng)增資以及股權(quán)比例調(diào)整停滯問題作為集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會典型事例進行剖析和認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,統(tǒng)一了思想認(rèn)識,明確了整改方向和時限要求。期間,通過對相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展約談提醒,清晰梳理了該企業(yè)三方股東投入的財政資金清單、金額及使用性質(zhì),加強與各方股東開展對接,推動問題如期完成了整改。同時,集團公司吸取教訓(xùn),系統(tǒng)加強和規(guī)范了參股企業(yè)管理,確保合作伙伴按規(guī)定出資到位,防范同類問題出現(xiàn)。三是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育檢視問題整改與在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中圍繞“六項紀(jì)律”落實情況梳理檢視問題整改結(jié)合起來,深化“企業(yè)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實有力”“抓‘關(guān)鍵少數(shù)’‘關(guān)鍵崗位’不夠嚴(yán)實”等原因剖析及問題整改。深入實施“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單,集團公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭依清單辦事、依規(guī)履職。實施“高質(zhì)量發(fā)展攻堅年”正風(fēng)行動,大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng),落實集團公司《工程建設(shè)項目實施前廉政談話制度(試行)》,增強關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)意識,完善“關(guān)鍵少數(shù)”管理監(jiān)督體系。加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度,組織開展2024年黨員教育輪訓(xùn)、年輕干部培訓(xùn)(掛職)、項目經(jīng)理綜合素質(zhì)能力提升培訓(xùn)、建設(shè)管理負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師綜合能力提升培訓(xùn),將廉潔從業(yè)教育列入重要課程內(nèi)容,引導(dǎo)黨員和干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。
(四)關(guān)于“落實新時代黨的組織路線不夠有力,黨建業(yè)務(wù)‘雙融雙促’仍有不足”問題的整改落實情況
集團公司黨委把巡視整改作為貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的重要抓手,圍繞企業(yè)改革發(fā)展,加強黨內(nèi)政治生活,強化領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭雁”作用,突出管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持“把抓好黨建作為最大政績”,積極探索實踐黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.針對“班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改落實情況
集團公司黨委從黨內(nèi)政治生活抓起,強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),帶頭嚴(yán)格落實黨中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項制定。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí),通過“第一議題”學(xué)習(xí)、讀書班、專題研討、輔導(dǎo)講座等形式,重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī),強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。巡視整改專題民主生活會前,組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度,認(rèn)真開展會前談心談話,深化對“批評與自我批評”這一班子建設(shè)“利器”的認(rèn)識,會上班子成員間嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評,為加強集團公司各級黨組織黨內(nèi)政治生活以身作則、率先垂范。期間,組織對近年來的民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子及個人的對照檢查情況進行了“回頭看”,通過督導(dǎo)檢查、談話了解等方式,將直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活情況特別是民主生活會情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容開展督查,不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和監(jiān)督管理。
2.針對“圍繞主責(zé)主業(yè)打造高素質(zhì)人才隊伍仍有不足”問題的整改落實情況
集團公司黨委聚焦“創(chuàng)世界500強 樹廣西新標(biāo)桿”戰(zhàn)略目標(biāo)和轉(zhuǎn)型升級工作部署和要求,堅持黨管人才、黨管干部原則,調(diào)整優(yōu)化人才干部隊伍建設(shè)規(guī)劃,突出抓好高層次及緊缺人才引育、“一十百千”人才培養(yǎng)工程實施、內(nèi)部人才流動、人才隊伍和干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點工作。一是制定實施集團公司《高層次人才引進管理辦法(試行)》,梳理直屬企業(yè)急需緊缺專業(yè)人才目錄,堅持“一企一策”,支持相關(guān)直屬企業(yè)打破常規(guī),挖獵水利水電、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、全過程咨詢、東南亞市場開拓等方面的緊缺人才;指導(dǎo)直屬企業(yè)開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人;統(tǒng)一組織直屬企業(yè)開展緊缺人才崗位校園招聘,加大戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)板塊急需人才引進力度,針對集團公司市場拓展需要,擴充市場開發(fā)骨干隊伍,保障市場開拓成果。二是推進內(nèi)部人才市場化流動。制定實施集團公司《內(nèi)部人力資源流動管理辦法(試行),建立健全企業(yè)員工內(nèi)部商調(diào)機制,深入開展直屬企業(yè)間人才供需情況研判。加大人才隊伍的盤點分析力度,科學(xué)組織協(xié)調(diào)人才流動。三是聚焦企業(yè)目標(biāo)愿景和改革發(fā)展需要,強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),做好統(tǒng)籌謀劃并抓在日常,定期開展直屬企業(yè)班子隊伍、干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研,定期分析研判各級領(lǐng)導(dǎo)班子履職和建設(shè)情況,針對不同企業(yè)所處發(fā)展階段和功能定位實際,堅持“一企一策”抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),制定實施集團公司黨委《關(guān)于加強和改進選人用人工作的意見》,合理把握領(lǐng)導(dǎo)干部選拔調(diào)整交流工作節(jié)奏,掌握好批次頻率和人數(shù)規(guī)模。近年來,集團公司各部門領(lǐng)導(dǎo)和各直屬企業(yè)班子,在專業(yè)、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)和整體功能發(fā)揮上實現(xiàn)不斷優(yōu)化。印發(fā)集團公司黨委《關(guān)于加強發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度,強化年輕干部的培訓(xùn)鍛煉。
3.針對“黨建促業(yè)務(wù)工作不夠扎實”問題的整改落實情況
一是堅持黨建引領(lǐng),把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司法人治理各環(huán)節(jié),修訂完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則,“三重一大”決策制度以及黨委、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單,黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單等,制定實施集團公司黨委《推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見(試行)》,系統(tǒng)深化黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐,整體提升集團公司黨建工作質(zhì)量。二是立足集團公司黨建工作實際,組織開展了一系列走訪調(diào)研,比如對集團公司體量小的、轉(zhuǎn)企劃入的直屬企業(yè)開展黨建工作調(diào)研,結(jié)合集團公司黨代會籌備開展了直屬企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展思路調(diào)研,組織開展黨建考核機制與薪酬分配機制銜接情況調(diào)研等,針對基層黨建工作不平衡或薄弱的直屬企業(yè)黨組織,強化總部服務(wù)職能,多措并舉加強工作指導(dǎo),各直屬企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)更加扎實,有效縮小了工作差距。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及《全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃(2024-2028)》,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作,舉辦黨員、黨務(wù)干部培訓(xùn)班,推動集團公司2024年度基層黨建工作要點、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點、意識形態(tài)工作要點等工作部署有效落實,基層黨組織“五基三化”深化年行動、“清廉北投”建設(shè)提質(zhì)增效年度各項目標(biāo)任務(wù)落實落地,述職述責(zé)述廉反饋問題整改工作取得實效。三是堅持抓基層強基礎(chǔ),制定實施集團公司《黨支部評星定級管理辦法》,建立“星級幫帶”機制、示范引領(lǐng)機制,調(diào)整評星定級評定指標(biāo),生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)占比進一步提升,明確黨支部所在單位因生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成率不達(dá)要求受到上級單位通報批評的暫緩評定星級的“一票否決”制規(guī)定。高質(zhì)量完成2024年度評星定級工作,評定五星級黨支部89個,占比提升至24%,比上一年度比例提升5%,評選第二批優(yōu)秀基層黨建品牌。向各級黨組織發(fā)放集團公司《國有黨建管理叢書》《示范黨支部成果展》《優(yōu)秀基層黨建品牌選編》,為整體提升基層黨建工作質(zhì)量作出了創(chuàng)新實踐。
4.針對“激勵干部擔(dān)當(dāng)作為不夠有力”問題的整改落實情況
一是集團公司黨委著眼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局,持續(xù)深化“三項制度”改革,修訂完善集團公司《直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》,實施《直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案》,鼓勵直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人向外拓展業(yè)務(wù)、增收節(jié)支、提質(zhì)增效,將考核結(jié)果更緊密地與干部職工薪酬分配掛鉤,結(jié)合直屬企業(yè)實際,建立崗位分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵機制,強化獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。鼓勵直屬企業(yè)深化人事改革,對職業(yè)經(jīng)理人實行市場化選聘、契約化考核、差異化薪酬和市場化退出管理,大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度,推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,同時對相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營業(yè)績考核、工資總額授權(quán)放權(quán)以及靈活高效管理方面給予適當(dāng)支持,充分激發(fā)干部隊伍活力。二是持續(xù)深化企業(yè)收入分配改革,實行全員考核,根據(jù)考核結(jié)果運用拉開薪酬差距,對標(biāo)先進,積極構(gòu)建內(nèi)部差異化分配新管理機制,實行差異化考核為原則的工效聯(lián)動考核,健全績效考核機制,加強過程監(jiān)控,加重市場拓展、科研創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破等方面指標(biāo)的考核權(quán)重,在此基礎(chǔ)上修訂完善集團公司《工資總額管理辦法》,堅持正向激勵導(dǎo)向,強化頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌,增強薪酬激勵效能。
三、深化成果運用,拓展整改實效
集團公司黨委把巡視整改作為重大政治任務(wù),標(biāo)本兼治,務(wù)實整改,各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)國家戰(zhàn)略和全區(qū)發(fā)展大局意識進一步增強,轉(zhuǎn)型升級舉措和高質(zhì)量發(fā)展攻堅成效進一步突顯,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才干部隊伍建設(shè)水平進一步提升,全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展,整改工作取得階段性成效。下一步,集團公司黨委將不斷提高政治站位,繼續(xù)嚴(yán)格對照巡視反饋意見,從嚴(yán)從實、堅持不懈地抓好各項整改目標(biāo)任務(wù),突出巡視整改成果運用,以巡視整改為動力,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
(一)增強政治意識,扛牢主體責(zé)任。跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、二十屆中央紀(jì)委四次全會精神,切實把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動和具體檢驗,教育引導(dǎo)集團公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者,確保黨中央和自治區(qū)黨委決策部署在集團公司得到有效落實。
(二)狠抓整改落實,強化督查督辦。對照自治區(qū)黨委巡視反饋意見,堅持問題導(dǎo)向,重點不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、持之以恒抓整改。在已取得的成效基礎(chǔ)上,圍繞整改任務(wù)中需長期堅持的事項,按照既定方向,存在不足的繼續(xù)“補好課”,力度不夠的繼續(xù)“加把火”。對尚未完成整改的問題,做好跟蹤督查,定期督辦整改進度,督促整改落實,確保問題整改按照既定目標(biāo)持續(xù)推進;對基本完成整改的問題,加大措施執(zhí)行力度,加速推進整改進度,確保整改工作按既定計劃逐步落實;對已經(jīng)整改的問題,適時實行“回頭看”督查,對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”,對整改效果不徹底的問題“再整改”,堅決防止問題反彈回潮。
(三)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,鞏固整改成果。推動巡視整改建章立制,深化巡視整改工作,系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、資金管理、招投標(biāo)管理、風(fēng)險防控、合規(guī)管理等方面的制度機制建設(shè),補齊短板、堵塞漏洞,建立健全集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定長效機制。按照規(guī)定要求加強巡視整改成果運用,舉一反三,把解決具體問題與普遍問題、當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合起來,以巡促改,以巡促建、以巡促治,切實做到治標(biāo)又治本,深入推進自治區(qū)黨委巡視成果在集團公司不斷得到鞏固提升。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0771—8095899,郵寄地址:廣西南寧市青秀區(qū)中泰路11號北部灣大廈1907室,郵編:530029,郵箱:beitoudqb@163.com。
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2025年1月20日? ?? ??